青岛市多措并举 全链条协同 整治旅游市场“不合理低价游”

　　“不合理低价游”现象在各地旅游市场上已经存在多年，是引发旅游产品质量投诉纠纷的重要根源。“不合理低价游”以极低的价格诱骗游客，直接打压了正规产品的市场份额，损害游客利益，破坏城市形象，导致营商环境恶化。2021年以来，青岛市文化和旅游局以“不合理低价游”整治为突破口，通过抓行业引导、抓重点约谈、抓联合执法，集中整治旅游市场秩序，规范市场经营行为，优化营商环境，保护游客合法权益。

　　一是发布诚信旅游“指导价”，让企业游客心中有数。“指导价”通过厘定产业链各环节成本，制定一个价格底线，让游客更加清晰明了的辩识正常旅游团和低价旅游团的价格差异，引导游客理性出游，不要被“低价游”迷惑住，避免落入“不合理低价游”陷阱。同时，警示企业要诚信经营，不得低于成本价揽客。

　　二是突出警示教育宣传，营造浓厚舆论氛围。多批次召开不合理低价游整治专题会，对行业反应大、游客投诉的旅行社进行集体约谈，要求企业规范签订合同，不得擅自增加购物和自费项目，强调旅行社不得以低于“指导价”开展经营，并责令相关旅行社下架问题产品。同时，通过文明旅游“五进”活动，在市文化和旅游局官方网站、公众号和各主要媒体，加大“指导价”的宣传力度，提升全行业和广大市民游客的知晓度。实现对不合理低价的监管高压和广大市民游客认知提升相呼应的良好局面。

　　三是加强联合执法，持续保持高压态势。联合相关职能部门制定并印发《2021年旅游市场整治行动方案》，明确将整治不合理低价游作为整治重点。顺应线上旅游发展形势，加强线上巡查，对两起非经许可从事旅游社业务的个人进行了立案；委托第三方对青岛市得一日游、二日游等产品进行了暗访摸底；成立联合执法办公室，2021年以来，出动检查组113组次，检查人员433人次，检查涉旅企业及人员384家次，发现涉嫌违规旅行社14家，立案调查8家，已处罚2家，并将相关旅行社列入黑名单，近期集中向社会公示，有效维护旅游市场秩序，规范旅游经营行为。

　　下一步，青岛市文化和旅游局将持续加强不合理低价游整治工作，积极推动旅游行业协会定期研究发布省内外其他热门线路的“指导价”，加大各部门联动执法检查力度，开展联合执法行动，常抓不懈，让行业更加健康透明，良性发展。

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